近日，工信部在其官網就《鋼鐵行業生產經營規范條件》(簡稱《條件》)征求意見，《條件》明確提出明年起我國鋼鐵企業嚴禁生產一級螺紋鋼筋、二級螺紋鋼筋、熱軋硅鋼片等屬于落后產能的產品。業內分析人士認為，這一規定將導致一大批技術力量不足的小鋼廠面臨產能技術升級壓力或者被淘汰，從而可能導致我國的螺紋鋼產量降低一半。但政策的執行力度依舊令人擔憂。

　　明年起嚴禁生產一二級螺紋鋼

　　近日，工信部在其官網發布了《鋼鐵行業生產經營規范條件(2012年修訂)》(以下稱“修訂文件”)的公示，修訂文件明確提出，嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業2010第122號)中需淘汰的鋼材產品。

　　據了解，早在2010年6月，工信部曾發布《鋼鐵行業生產經營規范條件》，當時的文件對產品質量一項要求有兩項，一是鋼鐵企業須具備完備的質量管理體系，產品質量須達到國家和行業標準要求，兩年內未發生重大產品質量事故。二是鋼鐵企業生產屬于國家生產許可制度管理的產品，須依法取得工業產品生產許可證。

　　而此次修訂文件保留了第一項要求，但對第二項做出明確規定，要求鋼鐵企業產品質量須符合國家和行業有關標準，嚴禁生產Ⅰ級螺紋鋼筋、Ⅱ級螺紋鋼筋(2013年后)、熱軋硅鋼片等《部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》(工產業2010第122號)中需淘汰的鋼材產品。

　　據了解，鋼筋按按力學性能分Ⅰ級鋼筋(235/370級)、Ⅱ級鋼筋(335/510級)、Ⅲ級鋼筋(370/570)和Ⅳ級鋼筋(540/835)。后兩種也稱為高強鋼筋。今年1月，住房和城鄉建設部、工業和信息化部聯合出臺《關于加快應用高強鋼筋的指導意見》，要求2013年底在建筑工程中加速淘汰335兆帕級鋼筋，優先使用400兆帕級鋼筋，積極推廣500兆帕級鋼筋。按照《指導意見》中確定的“十二五”目標，2015年末，高強鋼筋的產量將占螺紋鋼筋總產量的80%，在建筑工程中高強鋼筋占建筑用鋼筋總量的比例將達到65%以上。

　　“相比于高強鋼筋，一二級螺紋鋼承壓能力不好，而且生產過程中用鋼量更多、污染更大，這些年國家一直在推動使用高強鋼筋。”鋼鐵網分析師王國清稱。

　　“2011年我國鋼筋產量占鋼材總產量的17.5%，其中一級螺紋鋼占比很小，現在已經很少有鋼廠生產了，二級螺紋鋼目前占整個螺紋鋼產量的一半左右。而熱軋硅鋼片的產量也是日漸縮小，約占硅鋼片產量不到10%。”鋼鐵網分析師胡艷萍稱。

　　淘汰落后產能力度加大

　　“與2010年發布的文件中的模糊表述不同，這次將淘汰品種明確寫進了經營條件中后執行力將大大加強；盡管同年發布的《指導目錄》對淘汰落后產能做了要求，但由于是指導性文件，對鋼企并沒有強制力效果，所以淘汰效果并不理想。”王國清稱。

　　中鋼協常務副秘書長李新創表示，這次國家政策加大了淘汰的力度和步伐，算是起了個好頭，不過中國鋼鐵業體量如此大，淘汰一定是一步步來的，不能期望一步到位。

　　鋼鐵網分析師胡艷萍認為，在這一輪即將到來的淘汰大潮中，生產高附加值產品的大鋼企將占據明顯優勢，而民營小鋼企將受到較大沖擊。雖然河北鋼鐵、沙鋼等大鋼企螺紋鋼產量也較大，但由于能比較快速地轉向生產三級螺紋鋼，所受影響應該較小。

　　中鋼協常務副秘書長告訴記者，現在的二級螺紋鋼抗震性能不夠好，在2008年汶川地震后，國家開始鼓勵在建筑工程上使用高強鋼筋，而在市場上隨著高強鋼筋推廣使用需求大增，鋼廠也在不斷加強這方面的研究和擴產。

　　修訂文件中提到的熱軋硅鋼片，也是近年國內一直要求淘汰的主要鋼材品種。據了解，受制于生產工藝，熱軋硅鋼片產品規格厚、鐵損高、磁感低、電耗高，生產過程環境污染大，國外已淘汰熱軋硅鋼片的生產和使用。在近期由“我的鋼鐵網”主辦的第三屆中國電工鋼產業鏈發展論壇上，中國金屬學會電工鋼分會秘書長陳卓表示，2010年我國熱軋硅鋼產能大約為129.5萬噸，去年仍有89.95萬噸的產量。

　　“最直接的影響，肯定是一大批技術力量不足的小鋼廠面臨產能技術升級壓力或者被淘汰，從而可能導致我國的螺紋鋼產量降低一半，但執行力是個問題。”一鋼鐵行業分析師表示，二級螺紋鋼在目前的國內市場、特別是農村市場需求巨大，價格的相對便宜使得農村用鋼并不是太過在意質量如何優質，還存在著強大的市場，就算國家禁止生產，還會存在許許多多的冒險生產者。“另外，部分地方類似小鋼廠密集，地方政府是否會愿意徹底拆掉這批稅收和就業都不錯的小企業也是個疑問。”