編者按：裝備制造業(yè)是裝備國民經(jīng)濟(jì)各部門和國防建設(shè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家綜合經(jīng)濟(jì)實力和科技水平的重要標(biāo)志。新中國成立以來，特別是改革開放以來，國家頒布了一系列加快振興裝備制造業(yè)、推進(jìn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的政策措施，加大了對重大技術(shù)研發(fā)和承擔(dān)重大裝備研制生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造的投入，規(guī)范外資并購我國骨干企業(yè)政策，打破所有制界線，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，出臺了鼓勵、引導(dǎo)兼并重組，形成大型企業(yè)集團(tuán)的具體政策措施。通過引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，我國重大技術(shù)裝備研制取得了突破性進(jìn)展，國家整體工業(yè)化水平上了一個新臺階。

前景

創(chuàng)新贏得主動

　　“裝備制造業(yè)要振興，必須在關(guān)鍵領(lǐng)域掌握核心技術(shù)。經(jīng)過這幾年的快速發(fā)展，越來越多的裝備制造企業(yè)，通過體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等，綜合競爭力得到顯著提高。”隋永濱說。

　　三峽工程的建設(shè)自一開始就吸引了世界裝備制造業(yè)的眼球。為了確保三峽工程質(zhì)量一流，又不失時機(jī)地提升我國裝備制造業(yè)水平，三峽左岸電站機(jī)組實行國際采購，走“技貿(mào)結(jié)合、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合設(shè)計、合作生產(chǎn)”之路。幾年之后，當(dāng)東方電機(jī)股份有限公司、哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司的產(chǎn)品與跨國公司在三峽右岸電站招標(biāo)中同臺競技，某些技術(shù)環(huán)節(jié)甚至超過外方時，“三峽模式”已成為振興中國裝備制造業(yè)的成功路徑。

　　“自主創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，我們能夠在三峽工程中成功‘亮劍’，就有力地說明中國企業(yè)必須有信心、也完全有能力通過自主創(chuàng)新，在裝備制造業(yè)掌握核心技術(shù)。”哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司副總工程師陶星明說。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任史丹指出，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，振興裝備制造業(yè)的路徑選擇注定是開放式的自主創(chuàng)新，主要依托注定是國內(nèi)的重大工程。

　　參與中國第一座百萬千瓦超超臨界電廠汽機(jī)島設(shè)計、制造的上海電氣集團(tuán)股份有限公司，對這一觀點同樣有著深刻的理解。2003年11月，華能集團(tuán)把玉環(huán)電廠四臺(套)汽輪發(fā)電機(jī)組的主機(jī)制造合同授予了上海電氣。有了這個項目依托，上海電氣放心地在技術(shù)、廠房、設(shè)備方面擴(kuò)大投資，并從西門子引進(jìn)了當(dāng)今世界最先進(jìn)的技術(shù)。同時，結(jié)合國家“863”計劃和上海市的“科教興市”項目，設(shè)立并成功完成了26個專項課題攻關(guān)。此外，還獲得了13項新技術(shù)成果、12項自主知識產(chǎn)權(quán)。通過引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新，上海電氣已經(jīng)具備了百萬千瓦超超臨界的自主開發(fā)能力。截至目前，上海電氣累計接獲百萬千瓦超超臨界汽輪發(fā)電機(jī)組訂單22套，占全國現(xiàn)有訂單總量的一半以上。

　　“任何一個國家所需要的技術(shù)都不能完全從原始創(chuàng)新開始，需要并能夠引進(jìn)的技術(shù)必須積極引進(jìn)，關(guān)起門來談創(chuàng)新不現(xiàn)實。但同時也要看到，一國的現(xiàn)代化不可能用錢從國外買來。裝備中國工業(yè)的重任終究要由中國自己的裝備工業(yè)來擔(dān)綱!我們要抓住機(jī)遇，特別是要依托國家重點工程項目，以重大技術(shù)為突破口，帶動裝備制造業(yè)全面振興。”中國機(jī)械工程學(xué)會理事柳百成說。

政策助力發(fā)展

　　對于重大技術(shù)裝備突破，也存在著現(xiàn)實困難。其中，影響我國裝備業(yè)發(fā)展最大的絆腳石就是“首臺(套)”的問題。“一套裝備下來動輒幾百萬元，甚至上千萬元，一旦出問題，風(fēng)險誰擔(dān)?責(zé)任誰負(fù)?”山東一家化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人道出了眾多用戶的最大擔(dān)心。

　　為了消除企業(yè)的后顧之憂，2006年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》要求，對訂購和使用首臺(套)國產(chǎn)重大技術(shù)裝備的國家重點工程，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范工程。對于“第一個吃螃蟹”者，國家將通過有關(guān)專項資金適當(dāng)補(bǔ)貼，或采取加速折舊等方式給予支持。為了防范使用風(fēng)險，國家已開始建立由項目業(yè)主、裝備制造和保險公司風(fēng)險共擔(dān)的重大裝備保險機(jī)制。

　　不僅如此，《意見》還在法規(guī)建設(shè)、技術(shù)政策、資金支持等方面為振興重大技術(shù)裝備提出明確思路。這些政策措施的逐步細(xì)化和落實，無疑將成為我國裝備制造業(yè)的“助推器”。

　　2007年又一“利好”政策出臺。財政部等四部委發(fā)出通知，進(jìn)一步落實振興裝備制造業(yè)的相關(guān)稅收政策。對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造有關(guān)裝備而進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅，以及進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅實行先征后退。所退稅款主要用于企業(yè)自主創(chuàng)新

　　當(dāng)前，我國裝備制造業(yè)面臨空前發(fā)展機(jī)遇：受經(jīng)濟(jì)全球化影響，國外將許多裝備制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移;我國經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展為裝備制造業(yè)提供了內(nèi)需保障;企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升;國家對裝備制造業(yè)的政策扶持力度進(jìn)一步加大等。

　　裝備制造企業(yè)要抓住機(jī)遇，拼搏突破。相信在不久的將來，我國裝備制造業(yè)能更好地?fù)?dān)起“裝備中國”的神圣使命。