國家能源局昨日發布《煤炭工業發展“十二五”規劃》。《規劃》提出至2015年，我國煤炭生產能力將達41億噸/年，形成10個億噸級、10個5000萬噸級大型煤炭企業，煤炭產量占全國的60％以上，煤礦采煤機械化程度達到75%以上。

《規劃》還將兼并重組列為“十二五”重點任務之首，并鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規模化、集約化發展，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

跨行業重組潮即將出現

《規劃》明確了未來幾年的十大重點任務，其中煤礦企業兼并重組被列為十大重點任務之首。《規劃》提出，將通過兼并重組，全國煤礦企業數量控制在4000家以內，平均規模提高到100萬噸/年以上。

《規劃》要求，兼并重組將按照一個礦區原則上由一個主體開發的要求，以礦區為單元制訂方案，實施兼并重組，減少開發主體。山西、內蒙古、河南、陜西等重點產煤省（區），要以大型煤炭企業為主體，進一步提高產業集中度，促進煤炭資源連片開發。黑龍江、湖南、四川、貴州、重慶、云南等省（市），要加大兼并重組力度，切實減少煤礦企業數量。

值得注意的是，《規劃》不僅鼓勵制煤企業參與兼并重組，還明確提出電力、冶金、化工等行業企業均可以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

《規劃》稱，支持具有資金、技術、管理優勢的大型企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，鼓勵煤、電、運一體化經營，促進規模化、集約化發展，培育一批具有國際競爭力的大型企業集團。

業內人士指出，近年由于火電虧損，煤炭等資源價格上漲，發電集團對于參股以及自建煤礦熱情高漲。因此，一旦政策鼓勵，跨行業的重組潮將值得期待。

煤礦機械迎千億級市場

針對煤炭產業整體生產力水平低下的局面，《規劃》也開出了明確的藥方。

《規劃》要求，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上。其中大型煤礦達到95%以上；30萬噸及以上中小型煤礦達到70%以上；30萬噸以下小煤礦達到55%以上。千萬噸級礦井（露天）達到60處，生產能力8億噸/年。安全高效煤礦達到800處，產量25億噸。

為實現以上目標，“十二五”我國將大力推廣年產600萬噸采煤工作面、年產400萬噸選煤系統等成套技術與裝備，提高煤礦裝備現代化、系統自動化、管理信息化水平。加快推廣中小煤礦機械化成套技術裝備、先進的人員安全防護和礦山救護技術裝備。

同時，主管部門將重點開展年產千萬噸級綜采成套裝備、薄煤層機械化開采裝備、短壁綜采裝備、煤巷快速掘進與支護成套裝備、礦井新型輔助運輸裝備、礦井信息網絡自動化系統，以及關鍵元部件的研制及示范應用。

在相關措施的推動下，煤機企業將長期受益。根據銀河證券機械行業分析師的測算，按照規劃確定的75%以上的煤礦機械化目標，煤礦機械行業的市場需求將達1000億-1500億元的規模。