“2012中國外貿形勢報告會”今日在北京舉行，中國進出口銀行副行長朱鴻杰在會上表示，2011年中國出口產品遭遇貿易救濟調查67起。從入世到2010年底的十年間，中國受到貿易救濟調查近700起。不難預計，今后中國面臨的貿易保護沖擊不會減少。

朱鴻杰同時指出，盡管2011年我們的進出口總額創歷史新高，達到3.64萬億美元，但對今后一個時期外貿發展環境的總體判斷是：外部環境不容樂觀，內部問題亟待解決。

以下為文字實錄：

女士們，先生們：

早上好！很高興參加這次會議，借這個機會我想就促進外貿穩定增長問題談點看法，與在座的新老朋友們進行交流。盡管2011年我們的進出口總額創歷史新高，達到3.64萬億美元，但我對今后一個時期外貿發展環境的總體判斷是：外部環境不容樂觀，內部問題亟待解決。

先看外部環境。中國主要的貿易伙伴2011年經濟增長基本上都不盡如人意，預計2012年也難很快恢復。

美國經濟復蘇緩慢。長期的產業空心化導致失業率較高，債臺高筑，社會不公正現象日益顯著。美國在2011年債務達到上限，公共債務總規模已超過15萬億美元，穩居世界上最大債務國。美國地方財政自2009年開始緊縮調整，聯邦財政目前已經到了不得不調整的地步。2012財年聯邦赤字下降幅度預計相當于GDP的1～2%，這對國內需求和經濟增長產生較大的下行壓力。若2011年的工資稅減免和長期失業者救濟不能延續至2012年，美國經濟將面臨更大下行風險。因此，美國的高失業、低增長將不會是暫時現象，將維持相當長一段時間。

歐洲經濟積重難返。歐盟委員會預測，歐元區經濟今年輕度衰退。以高福利制度為根源的主權債務危機，從希臘等邊緣國家，向核心國家逐步蔓延，已開始影響到德法等國的經濟增長。各國在對待財政緊縮政策的態度上，各打各的算盤。習慣了高福利的希臘人，工作的時候不工作，罷工的時候很積極，財政調整政策因遭到人們反對而推進緩慢。國際評級機構紛紛下調大多數國家評級，今年2月底，標普再次下調了希臘評級，給它打上“選擇性違約(SelectiveDefault)”的標簽。3月初穆迪將希臘評級調至最低級。這些無疑將使歐洲經濟雪上加霜。長期來看，不同國家間“劣幣驅逐良幣”，競爭力強的歐盟國家趨向變成如歐豬國家等競爭力弱的國家。

日本經濟前景黯淡。2010年日本經濟剛從金融危機波及中恢復為正增長，2011年初便遭受了對經濟社會最具殺傷力的地震、海嘯、核泄漏三重打擊，加上泰國洪災惡化了制造業供應鏈問題，經濟形勢再次黯淡，2011年實際GDP出現負增長。由于災后重建支出的帶動和制造業供應鏈的逐步恢復，2012年日本經濟將出現恢復性增長，但日本經濟的復蘇短期受日元升值、長期受政府債務不可持續的制約，以及歐元區債務危機的溢出效應，經濟增長前景不能過分樂觀。

中東北非動蕩不安。之前可能誰也沒能料到，突尼斯的一個小販之死，竟能掀起這么大的動蕩。風波在中東北非此起彼伏，導致很多政權謝幕，國家改朝換代，還有一些人付出生命代價。但并沒有因此帶來持久、穩定的民主與和平。社會和政治動蕩直接影響該地區經濟發展，今后一個時期經濟的不確定性主要來自該地區復雜的地緣政治和安全前景。

貿易保護此起彼伏。世界經濟復蘇緩慢，而中國經濟這邊獨好，針對中國的貿易保護主義措施明顯增多，技術、環境等新壁壘層出不窮。2011年中國出口產品遭遇貿易救濟調查67起。從入世到2010年底的十年間，中國受到貿易救濟調查近700起。不難預計，今后中國面臨的貿易保護沖擊不會減少。

所幸非洲經濟方興未艾。受全球經濟危機的影響，2009年非洲國家經濟增長率由2006-2008年間的6%下降至2.5%，不過在2010年回升至4.7%，2011年甚至超過了5%。出口需求的增加與原材料價格的上漲使得非洲經濟開始逐步改善，但是在復雜的國際形勢下，這股正在成長的新力量顯得格外任重而道遠。

再看內部問題。外貿穩定發展面臨的挑戰很多，問題不少，壓力很大。

一是人民幣匯率風險依然存在。匯改以來，人民幣對美元已累計升值30%，如考慮到通貨膨脹因素，升值幅度更高。預期未來一段時期人民幣對美元仍以升值為主要走向。與此形成鮮明對比的是，金磚國家中的印度、俄羅斯、巴西的貨幣對美元卻在貶值，嚴重削弱中國商品的價格優勢，增加了外貿的匯率風險。

二是企業“融資難”問題解決緩慢。宏觀調控政策加大了企業融資難度，尤其是中小型外貿企業面臨的資金壓力更大。商業銀行因為中小企業缺乏擔保和抵質押物，或中小企業經營問題等原因惜貸。即使給予融資支持，利率上浮幅度較大，小貸公司的利率更高，可達基準利率的4倍，加上貸款過程中各種費用，增加了企業融資成本。

三是要素成本顯著上升，傳統優勢遭遇挑戰。

四是出口風險補償機制不健全。我們現在的狀況是，外貿企業中90%以上為中小企業，本身風險承擔能力較弱，出口信用險對外貿企業的覆蓋率只有10%，很多中小企業因無力承擔風險而不敢接單，或不敢接長單和大單，更傾向于接短單和小單。2011年下半年以來，訂單短期化更加明顯。2011年10月廣交會成交訂單中，3個月以內的短單超過一半，3-6個月的訂單占了約1/3，超過6個月的訂單僅占約10%。

五是制造業“兩高一低”，產業分工不利。

女士們、先生們：

外貿穩定增長是推動經濟又好又快發展的三駕馬車之一，與保就業、促民生息息相關。面對復雜多變的內外部環境，針對既有矛盾和新的問題，必須采取更加有力的措施，加快轉變外貿發展方式，促進外貿穩定增長。對此，我有幾點建議：

一是擴大對外援助，積極創造需求。當前，審時度勢地增加對外援助，幫助發展中國家增強發展能力，將有助于促進南南貿易合作，化解發達國家外需下降帶來的困難。應進一步增強對外援助規劃的科學性和統一性，采用創新方式提高援助資金的使用效率。同時進一步擴大優惠貸款規模，積極鼓勵和支持有實力、有信譽的中國企業參與優貸項目的實施，在服務國家政治經濟外交戰略的同時，發揮優貸對中國出口的帶動作用。

二是推動海外投資，促進產業轉型。當前世界經濟形勢為中國企業海外投資提供了新機遇。全球經濟緩慢復蘇，許多國家資金貧乏，對新興國家放寬了投資限制，抵觸情緒減弱；全球范圍的資產重組機會增加，有利于中國企業購買國外一些擁有關鍵技術、品牌、研發、營銷網絡等戰略資產的企業，價格也較低；發達國家在環保節能、低碳經濟等領域對外合作愿望強烈，為中國對外投資創造了新商機。進出口銀行在支持企業海外投資方面已做了許多工作，未來力度還將進一步加大。

三是采取避險措施，應對匯率風險。應在保持匯率基本穩定的同時，引導外貿企業采取積極措施規避匯率風險。加快推動跨境人民幣結算工作，增加出口貿易人民幣結算，擴大試點范圍。適時推出匯率風險保險業務，增強外貿企業承受匯率波動能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業金融機構應增加對具有真實貿易背景的進出口貿易融資支持力度，重點向有訂單、有效益的中小企業傾斜。可考慮對貿易融資業務試行差異化考核，適當增加對中小外貿企業的風險容忍度。

五是應對貿易摩擦，優化外貿環境。建議有關部委和行業協會密切跟蹤研究新的貿易保護主義手段，公開發布有關風險提示，加大對外應訴力度，重點做好貿易摩擦應對和WTO爭端解決工作，利用世貿規則和法律法規維護我國利益，促進外貿增長。

就講這些，謝謝大家！