“2012中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)報(bào)告會(huì)”今日在北京舉行，中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng)朱鴻杰在會(huì)上表示，2011年中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查67起。從入世到2010年底的十年間，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近700起。不難預(yù)計(jì)，今后中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)沖擊不會(huì)減少。

朱鴻杰同時(shí)指出，盡管2011年我們的進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.64萬(wàn)億美元，但對(duì)今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂(lè)觀，內(nèi)部問(wèn)題亟待解決。

以下為文字實(shí)錄：

女士們，先生們：

早上好！很高興參加這次會(huì)議，借這個(gè)機(jī)會(huì)我想就促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)問(wèn)題談點(diǎn)看法，與在座的新老朋友們進(jìn)行交流。盡管2011年我們的進(jìn)出口總額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3.64萬(wàn)億美元，但我對(duì)今后一個(gè)時(shí)期外貿(mào)發(fā)展環(huán)境的總體判斷是：外部環(huán)境不容樂(lè)觀，內(nèi)部問(wèn)題亟待解決。

先看外部環(huán)境。中國(guó)主要的貿(mào)易伙伴2011年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本上都不盡如人意，預(yù)計(jì)2012年也難很快恢復(fù)。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)空心化導(dǎo)致失業(yè)率較高，債臺(tái)高筑，社會(huì)不公正現(xiàn)象日益顯著。美國(guó)在2011年債務(wù)達(dá)到上限，公共債務(wù)總規(guī)模已超過(guò)15萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界上最大債務(wù)國(guó)。美國(guó)地方財(cái)政自2009年開(kāi)始緊縮調(diào)整，聯(lián)邦財(cái)政目前已經(jīng)到了不得不調(diào)整的地步。2012財(cái)年聯(lián)邦赤字下降幅度預(yù)計(jì)相當(dāng)于GDP的1～2%，這對(duì)國(guó)內(nèi)需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大的下行壓力。若2011年的工資稅減免和長(zhǎng)期失業(yè)者救濟(jì)不能延續(xù)至2012年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨更大下行風(fēng)險(xiǎn)。因此，美國(guó)的高失業(yè)、低增長(zhǎng)將不會(huì)是暫時(shí)現(xiàn)象，將維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。

歐洲經(jīng)濟(jì)積重難返。歐盟委員會(huì)預(yù)測(cè)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)今年輕度衰退。以高福利制度為根源的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，從希臘等邊緣國(guó)家，向核心國(guó)家逐步蔓延，已開(kāi)始影響到德法等國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各國(guó)在對(duì)待財(cái)政緊縮政策的態(tài)度上，各打各的算盤(pán)。習(xí)慣了高福利的希臘人，工作的時(shí)候不工作，罷工的時(shí)候很積極，財(cái)政調(diào)整政策因遭到人們反對(duì)而推進(jìn)緩慢。國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)大多數(shù)國(guó)家評(píng)級(jí)，今年2月底，標(biāo)普再次下調(diào)了希臘評(píng)級(jí)，給它打上“選擇性違約(SelectiveDefault)”的標(biāo)簽。3月初穆迪將希臘評(píng)級(jí)調(diào)至最低級(jí)。這些無(wú)疑將使歐洲經(jīng)濟(jì)雪上加霜。長(zhǎng)期來(lái)看，不同國(guó)家間“劣幣驅(qū)逐良幣”，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的歐盟國(guó)家趨向變成如歐豬國(guó)家等競(jìng)爭(zhēng)力弱的國(guó)家。

日本經(jīng)濟(jì)前景黯淡。2010年日本經(jīng)濟(jì)剛從金融危機(jī)波及中恢復(fù)為正增長(zhǎng)，2011年初便遭受了對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最具殺傷力的地震、海嘯、核泄漏三重打擊，加上泰國(guó)洪災(zāi)惡化了制造業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)再次黯淡，2011年實(shí)際GDP出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。由于災(zāi)后重建支出的帶動(dòng)和制造業(yè)供應(yīng)鏈的逐步恢復(fù)，2012年日本經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇短期受日元升值、長(zhǎng)期受政府債務(wù)不可持續(xù)的制約，以及歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的溢出效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景不能過(guò)分樂(lè)觀。

中東北非動(dòng)蕩不安。之前可能誰(shuí)也沒(méi)能料到，突尼斯的一個(gè)小販之死，竟能掀起這么大的動(dòng)蕩。風(fēng)波在中東北非此起彼伏，導(dǎo)致很多政權(quán)謝幕，國(guó)家改朝換代，還有一些人付出生命代價(jià)。但并沒(méi)有因此帶來(lái)持久、穩(wěn)定的民主與和平。社會(huì)和政治動(dòng)蕩直接影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)的不確定性主要來(lái)自該地區(qū)復(fù)雜的地緣政治和安全前景。

貿(mào)易保護(hù)此起彼伏。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)這邊獨(dú)好，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義措施明顯增多，技術(shù)、環(huán)境等新壁壘層出不窮。2011年中國(guó)出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查67起。從入世到2010年底的十年間，中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近700起。不難預(yù)計(jì)，今后中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)沖擊不會(huì)減少。

所幸非洲經(jīng)濟(jì)方興未艾。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2009年非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2006-2008年間的6%下降至2.5%，不過(guò)在2010年回升至4.7%，2011年甚至超過(guò)了5%。出口需求的增加與原材料價(jià)格的上漲使得非洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步改善，但是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，這股正在成長(zhǎng)的新力量顯得格外任重而道遠(yuǎn)。

再看內(nèi)部問(wèn)題。外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，問(wèn)題不少，壓力很大。

一是人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)依然存在。匯改以來(lái)，人民幣對(duì)美元已累計(jì)升值30%，如考慮到通貨膨脹因素，升值幅度更高。預(yù)期未來(lái)一段時(shí)期人民幣對(duì)美元仍以升值為主要走向。與此形成鮮明對(duì)比的是，金磚國(guó)家中的印度、俄羅斯、巴西的貨幣對(duì)美元卻在貶值，嚴(yán)重削弱中國(guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，增加了外貿(mào)的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

二是企業(yè)“融資難”問(wèn)題解決緩慢。宏觀調(diào)控政策加大了企業(yè)融資難度，尤其是中小型外貿(mào)企業(yè)面臨的資金壓力更大。商業(yè)銀行因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏擔(dān)保和抵質(zhì)押物，或中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題等原因惜貸。即使給予融資支持，利率上浮幅度較大，小貸公司的利率更高，可達(dá)基準(zhǔn)利率的4倍，加上貸款過(guò)程中各種費(fèi)用，增加了企業(yè)融資成本。

三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn)。

四是出口風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不健全。我們現(xiàn)在的狀況是，外貿(mào)企業(yè)中90%以上為中小企業(yè)，本身風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較弱，出口信用險(xiǎn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的覆蓋率只有10%，很多中小企業(yè)因無(wú)力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而不敢接單，或不敢接長(zhǎng)單和大單，更傾向于接短單和小單。2011年下半年以來(lái)，訂單短期化更加明顯。2011年10月廣交會(huì)成交訂單中，3個(gè)月以?xún)?nèi)的短單超過(guò)一半，3-6個(gè)月的訂單占了約1/3，超過(guò)6個(gè)月的訂單僅占約10%。

五是制造業(yè)“兩高一低”，產(chǎn)業(yè)分工不利。

女士們、先生們：

外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的三駕馬車(chē)之一，與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)。面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，針對(duì)既有矛盾和新的問(wèn)題，必須采取更加有力的措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)此，我有幾點(diǎn)建議：

一是擴(kuò)大對(duì)外援助，積極創(chuàng)造需求。當(dāng)前，審時(shí)度勢(shì)地增加對(duì)外援助，幫助發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)發(fā)展能力，將有助于促進(jìn)南南貿(mào)易合作，化解發(fā)達(dá)國(guó)家外需下降帶來(lái)的困難。應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外援助規(guī)劃的科學(xué)性和統(tǒng)一性，采用創(chuàng)新方式提高援助資金的使用效率。同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)參與優(yōu)貸項(xiàng)目的實(shí)施，在服務(wù)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)貸對(duì)中國(guó)出口的帶動(dòng)作用。

二是推動(dòng)海外投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為中國(guó)企業(yè)海外投資提供了新機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，許多國(guó)家資金貧乏，對(duì)新興國(guó)家放寬了投資限制，抵觸情緒減弱；全球范圍的資產(chǎn)重組機(jī)會(huì)增加，有利于中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外一些擁有關(guān)鍵技術(shù)、品牌、研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略資產(chǎn)的企業(yè)，價(jià)格也較低；發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保節(jié)能、低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ν夂献髟竿麖?qiáng)烈，為中國(guó)對(duì)外投資創(chuàng)造了新商機(jī)。進(jìn)出口銀行在支持企業(yè)海外投資方面已做了許多工作，未來(lái)力度還將進(jìn)一步加大。

三是采取避險(xiǎn)措施，應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)在保持匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)采取積極措施規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。加快推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算工作，增加出口貿(mào)易人民幣結(jié)算，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。適時(shí)推出匯率風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)承受匯率波動(dòng)能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)增加對(duì)具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口貿(mào)易融資支持力度，重點(diǎn)向有訂單、有效益的中小企業(yè)傾斜。可考慮對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)試行差異化考核，適當(dāng)增加對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

五是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。建議有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)密切跟蹤研究新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，公開(kāi)發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，加大對(duì)外應(yīng)訴力度，重點(diǎn)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和WTO爭(zhēng)端解決工作，利用世貿(mào)規(guī)則和法律法規(guī)維護(hù)我國(guó)利益，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)。

就講這些，謝謝大家！