5日上午9時，第十一屆全國人大五次會議正式開幕，溫家寶總理在代表國務院作的政府工作報告中指出：“要制止光伏、風能等產業盲目擴張。”

       以風能、光伏為代表的新能源行業真正起步是2005年，以國內光伏巨頭尚德在紐交所上市誘發示范效應為標志，各路資金紛紛涌入光伏行業，整個光伏產業出現了前所未有的投資熱潮。然而由于對投資與擴張的放任，同時忽視建立相應的技術標準、質量標準、評價體系等準入門檻，不僅制造出了龐大的市場泡沫，也使光伏這一新興產業陷入低端化泥潭。

       據此前高盛發布的光伏行業研報估算，2012年光伏組件產能為51GW，平均產能利用率接近60%。而最新的全球光伏價格預測顯示，2012年多晶硅/硅片/電池/組件的均價分別為27美元/千克及0.33/0.53/0.89美元/瓦，同比下降約40%-50%。這意味著光伏行業至今依然面臨供應過剩的巨大挑戰。

       面對這種情況，本次人大會議溫家寶在闡述“加快轉變經濟發展方式”任務時明確提出：“將推動戰略性新興產業健康發展。建立促進新能源利用的機制，加強統籌規劃、項目配套、政策引導，擴大國內需求，制止光伏、風能等產業盲目擴張。”

       光伏民企逆市依舊展開瘋狂投資

       與溫家寶總理政府工作報告形成鮮明對比的是，在光伏行業陷入低谷的一年時間里，雖然各大民營光伏企業的業績報告顯得有些“慘不忍睹”，但這都沒有阻擋他們繼續瘋狂投資擴產的步伐。有專家表示，民營光伏企業瘋狂投資背后的真正原因是看好今年的復蘇形勢，擴產贏取市場。

       實際上，自去年開始的瘋狂投資一直沒有停止，近期又有多家民營光伏企業在繼續進行自己的擴張戰略。
3月1日，晶科能源宣布將與加拿大組件生產廠家Heliene合作，在加拿大安大略省建立子公司生產光伏組件。

       保威新能源有限公司與日本太陽能系統集成商——日本西控集團共同出資成立“保威日本”，主要業務范圍包括太陽能光伏電站的設計、材料供應、施工安裝及維護等。海潤光伏科技有限公司也宣布，為進一步提高公司整體盈利能力，降低成本，將對旗下4家子公司進行現有光伏組件電池生產自動化技術改造建設。

       瞄準2012年行業的復蘇

       2月上旬，來自歐洲光伏產業協會的數據顯示，2011年全球光伏發電安裝量突破27.7吉瓦，同比2010年增長67%。從去年底開始，多晶硅和光伏組件、光伏電池的價格逐步觸底反彈。近日，多晶硅現貨價格已經漲到32美元/公斤，相比最低谷時反彈了近30%；光伏組件和太陽能電池價格也出現了小幅反彈。同時，得益于多晶硅價格的反彈，國內已經有幾家多晶硅廠商復產。

       “一方面，光伏行業目前處于低谷期，企業無論是進行并購還是固定資產投資，這時的成本都是比較低的，因此性價比也高；另一方面，這些企業可能也預見到今年下半年，光伏行業會出現回暖，在此之前把規模和布局優化，市場回暖的第一波就能夠抓住機遇。”中投顧問高級研究員李勝茂說。

       瘋狂投資依舊似“豪賭”

       雖然在行業低谷期的投資在爆發期能夠帶來雙倍甚至多倍效益，然而近期的壞消息也不斷傳出。因此，光伏市場未來還要面對不小的風險。

       對此，李勝茂認為，首先，回暖時間存在不確定性，如果回暖時間拖長，但光伏民營企業兼并和布局都已完成，就會給產能和資金利用率帶來一系列問題；其次，光伏行業整體的投資回報率跟企業的財務成本對比是一個很大的風險，因為在低谷之前，光伏行業的平均利潤率在15%以上，但現在光伏產品價格一再下降，即使回暖，價格也不會回到以前的水平；再者，光伏企業目前的主營業務與擴張業務聯系的緊密程度是關系到企業能否盈利的關鍵，如果聯系不緊，企業擴張之后的經濟效益就有較大的不確定性。

       此外，李勝茂還建議，光伏大企業因為擁有先進技術，應該以產能擴張為主，比如賽維和尚德；而中小型企業應該持差異化競爭策略，進入新型光伏電池領域；另一方面，光伏企業要精準把握行業發展的節奏，最好能有自己的下游銷售渠道，觸角直達消費者。