提升“十二五”期間國內光伏裝機規(guī)模，增加可再生能源電價附加……些許的政策利好，似乎讓處于水深火熱中的光伏行業(yè)看到了政府“救世”曙光。但現(xiàn)實情況是，光伏行業(yè)今天的困局并非國內需求不夠大、補貼不夠多，而是過熱投資催生的產能與產量遠超市場負荷。如今正是行業(yè)洗牌、重整的關鍵時期，就政策扶持而言，更應偏向引導企業(yè)破產重組、做大做強，盡快完成行業(yè)洗牌。

       當前，全球光伏主要消費市場在歐洲，并以德國、意大利、西班牙等國為主，其中德國和意大利占據(jù)50%以上市場份額。而中國光伏產品出口量約占到全球的90％。歐債危機、德意等國光伏補貼持續(xù)下降導致的需求下滑，最終引爆了中國光伏企業(yè)的巨大泡沫。

       2007年以來，光伏行業(yè)的高收益與高增長，點燃了國內光伏廠商的投資激情。2008年、2009年、2010年光伏的市場需求增速分別高達20%、70%、110%，快速增長的市場使得投資蜂擁而至，2006年中國太陽能電池的產能還僅為1.6G瓦，到了2011年，根據(jù)超過300個光伏電池廠商的擴產計劃統(tǒng)計分析，今年和2012年的年度總產能將分別達到51GW和66GW。事實上，到2020年，全球太陽能電池片的預期需求僅為50G瓦，如此推算，中國用5年的時間走完了原本應該15年才能走完的道路。

       在歐洲等發(fā)達國家下調光伏產業(yè)補貼、行業(yè)景氣度持續(xù)下滑的背景下，未來光伏發(fā)展重心將逐漸向亞太傾斜，尤其是我國國內市場繼續(xù)超預期擴容值得期待。但是，短期內，市場及需求無法完全切換——4年后我國的光伏裝機在達到15G瓦，而今年國內太陽能電池片的產量就有18G瓦。

       就在國內光伏企業(yè)苦不堪言的時候，美國商務部又在11月9日正式對中國產的光伏產品展開“反傾銷”、“反補貼”調查。業(yè)內人士認為，一旦美國商務部立案，中國的企業(yè)幾乎沒有勝算，盡管輸美的光伏產品只占我國整個光伏組件出口的10%，但是如果美國對中國光伏企業(yè)實施“雙反”，歐洲國家很可能效仿，倘若如此，中國光伏行業(yè)將面臨更大危機。

       因此，些許的政策扶持實在難以解救光伏行業(yè)。即便是國內進一步擴大市場需求，也并非真正利于光伏行業(yè)的發(fā)展，反而會令光伏走上風電“棄風”的老路。當前，間歇式能源消納技術還不成熟，根據(jù)能源科技“十二五”規(guī)劃，風電、太陽能并網技術要到2020年才有可能大規(guī)模成熟。也就是說，在相當長的時間內，風電、光伏還難以大規(guī)模并網。

       誠然，光伏是新能源，需要國家扶持，但是如果要光伏發(fā)展不再走風電行業(yè)的老路，政策扶持就應主要著力于完善行業(yè)標準、提高行業(yè)進入門檻、引導企業(yè)兼并重組、打破地方保護主義等方面，只有讓有能力的企業(yè)兼并和發(fā)展先進的產能，并對落后的產能嚴格執(zhí)行關停政策，才能真正培養(yǎng)出大而強的光伏企業(yè)。