我國太陽能光伏發電上網標桿電價近日出臺，輿論普遍評價此舉開啟了一扇光伏應用的政策窗口。作為光伏大省，江蘇在分享這個政策利好時必須清醒地認識到，走出多年來太陽能光伏“墻內開花墻外香”的尷尬，僅靠這種政策外力是不夠的。

　　眼下，我省光伏產業的年產值已超千億元，但產品95%以上靠外銷，用業內人士的話說，至今沒有一家企業敢承認“活著的目的不是為了出口”。

　　2008年下半年，國際金融危機致使光伏產品外需急劇萎縮，價格半年跌去近三成。猝不及防中，我省光伏企業紛紛躲進國內市場的“港灣”，一方面伸手索要產業扶持政策，一方面信誓旦旦表示要開辟省內發電市場，新建一批光伏電站，并用三五年時間實現“1元1度電”。

　　出于對全省新能源產業的培育和對光伏企業的呵護，2009年我省開全國先河，率先明確光伏發電上網電價為每千瓦時1.4元的扶持政策。按照測算，光這項補貼，一年財政支出就是兩三個億。

　　地方政策之手并沒有改變我省光伏“制造大省”與“應用小省”的反差局面：2000多萬兆瓦的光伏電池產能轉化的發電量只有10萬千瓦時左右，這與4000多億千瓦時的年用電需求相比實在微不足道。

　　制造與應用的落差得不到消弭，“污染自己、貢獻別人”的詬病無法擺脫，原因很簡單，光伏電站太少了。為什么成百上千的企業“擠破頭”闖進太陽能光伏行業，卻對本土發電避之不及，甚至有的企業不惜違背諾言呢？根本原因還是一個“利”字。正如一位企業老總所言，隨著國際市場的恢復，在發電成本仍要2元多1度情況下，享受省里的上網電價遠不及出口歐美博取的利潤。

　　國外市場做不下去了轉身做國內市場，賺不到錢了就伸手要政策，外需好轉了又折返國外……     

　　逐利是企業本能，但一家企業如果只追逐眼前之利、一己之利，而忘卻肩負的社會使命，就難免狹隘短視，甚至做出背信棄義、見利忘義之舉。光伏發電不同于其他行業，其可再生性、清潔無污染等特質，與改善我國能源結構、減少碳排放、實現經濟社會可持續發展高度關聯。從事這個行業，理應更多一份擔當，讓更多新能源服務社會、服務人民。退一步說，至少應謀求經濟利益和社會利益的一種平衡，而不應是哪里有錢賺就往哪里鉆。

　　曾有一家光伏企業，項目立項按國家“金太陽工程”申報，上網電價確定為每千瓦時0.43元。隨后，我省光伏產業政策出臺。企業發現省里的扶持明顯高于國家政策，便置國家規定于不顧，堅決要求退出國家政策轉而享受省里補貼，在行業內鬧得沸沸揚揚。

　　政策的作用不容低估，但作為一種外力，更多的是引導、促進和催化作用。而且無論哪個國家，沒有永恒的政策優惠蛋糕。與此同時，國際市場需求也不是一成不變的，有高峰必然會有低谷，今年6月以來，全球光伏發電產品價格已大幅下降。受歐洲主權債務危機影響，德國、意大利、西班牙等主要光伏發電國家紛紛減少光伏發電補貼和優惠政策。因此，政策扶持、國際市場顯然不能成為我省光伏企業持續發展的根本支撐。

　　按照業界人士說法，實現“1元1度電”，將是這個產業良性發展的開始，因為隨著產業成熟度的提高，發電成本必然不斷降低，發電企業的發展空間必然會越來越大。而要讓“1元1度電”變成現實，關鍵在于研發、管理、成本控制、品牌建設等能力的培育，在于企業自主創新能力的不斷提升。事實上，我國光伏發電成本從最初的每千瓦時四五元步步下降，產業鏈上各環節通過創新實現更好粘合是重要因素。

        不久前，一位學者提出要把光伏發電當作慈善事業來做。這是一種社會心態，一種對新能源的期待。作為光伏企業，不妨作為一個事業方向；作為光伏從業者，不妨作為一種人生追求。