中國日前出臺的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(2011-2015)(簡稱“十二五”規劃)，正式將“培育和發展戰略性新興產業”作為一個獨立章節納入，這標志著中國經濟發展思路的深刻轉變：一批知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業將成為拉動中國經濟的重要力量。 

　　過去五年，中國年均GDP增幅達到11.2%。但在令人炫目的成績背后，消耗能源過多、碳排放太高等問題卻日益凸顯。中國國家信息中心經濟預測部研究員祝寶良說，目前中國經濟增長主要依靠第二產業帶動，而在第二產業中，鋼鐵、建材、化工等高能耗、高污染行業所占比重很大，粗放型經濟發展方式下形成的經濟結構與資源環境承載能力之間的矛盾越來越突出：“未來中國經濟發展面臨著資源、環境、勞動力成本不斷上升的壓力，這些壓力表明我們必須進行產業結構調整。”

在這種背景下，“十二五”規劃確定了七大戰略性新興產業，提出重點發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業。中國國家發展和改革委員會副主任張曉強解釋說：“戰略性新興產業是新興科技和新興產業的融合，代表著科技創新和產業發展的方向。它具有戰略性潛質，將來能發展成在經濟社會發展中有比較大作用的先導性和支柱性產業。”

　　根據規劃，到2015年，中國戰略性新興產業增加值占GDP的比重將達到8%左右。專家估算，這意味著2015年戰略性新興產業增加值約為4.3萬億元(GDP按8%的增速計)。然而，目前中國新興產業發展還面臨著一些難題，與一些發達國家相比也還有很大的差距。中國國家發展與改革委員會城市與小城鎮發展中心研究員楊禹認為，政府的扶持力度和方式在這個時候顯得尤為重要：“(政府)對這七大新興產業進行支持、引導，出臺一些扶持政策非常重要。政府的支持要有適時、適度、符合市場規律的激勵機制，妥善解決以前困擾我們的產業集中度不高或者地區封鎖、惡性競爭等情況。”

　　實際上，為鼓勵這些新興產業的發展，中國正在進行有關戰略新興產業在稅收、融資等方面的扶持調研；重大產業創新發展工程、重大應用示范工程等一批戰略性新興產業的配套發展政策有望出臺；教育部也決定，將對互聯網、綠色經濟、低碳經濟、環保技術、生物醫藥等新興產業，在高校本科階段設立相關的專業，加強戰略性新興產業人才培養；本月初公布的新修訂的《外商投資產業指導目錄(征求意見稿)》中，增加了許多與戰略性新興產業相關的項目，包括航空、航天、汽車、以及下一代互聯網設備的開發及制造等。

　　專家表示，這一系列的舉措將會在中國戰略性新興產業的發展中引發積極效應，從資金、技術、管理、經驗等方面有效促進中國產業升級。