8月20日，國家能源局發布《關于開展分布式光伏發電應用示范區建設的通知》，批準了全國18個分布式光伏應用示范區建設項目。

        根據獲批示范區建設項目名錄，在列其中的項目業主有民企亦有國企、央企，包括中節能、英利、中興能源、向日葵(行情，問診)、中廣核、招商新能源、東方日升(行情，問診)等公司的15個獨資投資主體及3個合資投資主體。

        此外，根據相關報道，這18個示范區項目建設將于2015年全部完成，總裝機容量達1.823吉瓦，其中2013年開建749兆瓦。而最為關鍵的是，透過此次通知，管理層已基本將分布式光伏補貼額定為了0.42元/度。

        對此，接受記者采訪的多位業界人士均表示支持，并認為這將是我國光伏分布式發展的又一里程碑式進展。

向日葵受追捧

        去年9月，國家能源局發布了《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》,同年10月，國家電網發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》，意欲化解“并網難”。

        今年6月14日，國務院提出六項支持光伏產業健康發展措施(俗稱“國六條”);6月16日，國家能源局召開分布式光伏發電工作會，提出了《分布式光伏發電示范區工作方案》。

        而此次公布的18個分布式光伏應用示范區建設項目，正是此前各地根據《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，向國家能源局申報，并最終獲批的。它們分別為：北京海淀區中關村(行情，問診)海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區、山東泰安高新區、山東淄博高新區、廣東三水工業園、廣東從化明珠工業園、深圳前海、寧波杭州灣新區等。

        在未來兩年半的時間(2013年至2015年)里，僅這18個項目組成的第一批分布式光伏應用示范區集群，便將為我國創造1.823吉瓦的光伏新增裝機容量。而刨除將于2013年開建的749兆瓦，2014年至2015年(還將建設1.074吉瓦)，第一批分布式光伏應用示范區集群平均每年可創造光伏新增裝機容量537兆瓦。

        對此，優太新能源副總經理劉鵬向記者表示，“這對行業而言是一重大利好，其宣告了中國光伏分布式市場的正式啟動”。

        在A股市場，率先發布入圍“國家第一批分布式光伏發電應用示范區項目”消息的向日葵也獲得了投資者追捧。截至8月20日收盤，公司股價飆漲5.16%，報收于12.85元/股。

        根據向日葵公告，公司于今年6月份申報的“浙江紹興濱海產業集聚區分布式光伏發電項目”被列入國家第一批分布式光伏發電應用示范區項目。該項目實施地點位于浙江省紹興市濱海產業集聚區內部分公司廠房屋頂，到2015年規劃容量為150兆瓦，總投資約13.81億元;其中，預計2013年實施容量為49MW，所發電力70%以上自用。

        接受記者采訪的向日葵董秘楊旺翔對記者表示，“在項目獲批后，相關的建設準備工作已經開始。該項目的實施，對公司大規模開展國內分布式項目的實施、國內市場的拓展以及樹立公司良好的品牌形象等方面起到積極的作用”。

        事實上，對于向日葵而言，近期可謂喜事連連，就在不久前，公司剛剛發布了2013年半年報，數據顯示，報告期內公司實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為2937萬元，較上年同期增長117.46%。
可觀的回報率

        在具體項目實施上，盡管包括向日葵董秘楊旺翔在內的幾位業界人士均稱，未收到管理層關于度電補貼額為0.42元/度的正式通知。但就記者掌握的信息來看，針對第一批分布式光伏應用示范區項目，管理層已基本明確了給予0.42元/度的補貼。

        而正是這一補貼力度，為上述18個項目創造了較為可觀的投資回報率。有報道以“河北保定英利開發區分布式光伏應用項目”為例進行計算：保定市日照為1300小時/年-1600小時/年，晶硅屋頂項目總成本為7元/瓦(無加固)，那么，該項目電費收益可達1.6元/瓦-1.7元/瓦，而加之0.42元/度的補貼，理論上，該項目在四年內即可回本。

        但與此同時，在記者采訪過程中也了解到，目前分布式光伏應用示范項目還面臨一些具體實施細則上的問題。

        首先，雖然國家能源局發布的《分布式發電管理暫行辦法》，鼓勵企業、專業化能源服務公司和包括個人在內的各類電力用戶投資建設并經營分布式發電項目，豁免分布式發電項目發電業務許可。但在很多地方電網的政策執行中，想要實現“余電上網”的項目，卻仍被要求獲取發電業務許可。

        其二，由于“余電上網”，用戶所獲得的受益將由國家電網代財政支付，而電網的支付為企業行為，根據相關規定，用戶需開具發票。目前，這一發票如何開具，亦尚無明確規定。

        此外，在劉鵬看來，項目投融資、電站后期運維，甚至可能引發的地方保護等很多細節問題都有待不斷完善。

        “目前的市場情況下，很少會有用電方愿意出資建設分布式光伏電站。因此，資金只能由投資方通過融資獲取，而目前除國開行有意為分布式光伏示范項目提供融資渠道外，其它銀行尚無舉措。更為關鍵的是，目前我國各光伏企業并無電站運維能力，而這些分布式電站相較以往的大型地面電站，卻更需要細致入微的專業運維。”劉鵬向記者表示。

       根據此番獲批示范區建設項目名錄，除河北、江蘇兩個項目為“100%自發自用”外，其余16個則均有“余電上網”需求，那么，這就意味著他們在建設中，都將遭遇上述瓶頸的制約。